В России запущен небывалый по своим масштабам процесс пересмотра нормативных актов, определяющий взаимодействие власти и бизнеса. В течение двух лет поменяется очень многое.
Путина наконец-то услышали! С 2012 по 2019 год Президент, в своих посланиях, неустанно твердил о том, что хватит кошмарить бизнес и регуляторную нагрузку пора снижать! Собравшиеся согласно кивали, но никаких серьезных подвижек в этом направлении не происходило. И вот, в феврале этого года, выступая с очередным посланием СовФеду, Владимир Владимирович сказал:
«С 1 января 2021 года прекратить действие всех нормативных актов в сфере контроля, надзора, а также региональных и ведомственных писем и инструкций. За оставшиеся два года полностью обновить нормативные базы вместе с бизнесом, оставить только нужное, а все остальное — «сдать в архив».
И на этот раз почему-то сработало. Реформа получила старт и броское название «регуляторная гильотина».
Кому будут головы рубить?
[Tag1]«Регуляторной гильотиной» называют масштабный пересмотр требований, которые министерства и ведомства применяют к бизнесу. Сейчас в России действует около 2 млн требований и 221 вид контроля, которые применяются к коммерческим организациям. По оценке Министерства финансов, гильотина отсечет ровно половину. Но это не точно.
Сейчас под действие реформы попали 33 министерства и ведомства, среди них — МВД, МЧС, Минюст, Минфин, Минобрнауки. И самое интересное — Роспотребнадзор, Ростехнадзор и ФАС полный список можно посмотреть тут.
Теперь все эти ведомства должны будут поднять все документы, в которых описываются процедуры взаимодействия с бизнесом, и убрать из них устаревшие требования. Методология определения того, какие требования устарели, а какие нет, еще не определена. Но как это будет -можно представить
С общепитом получилось
Буквально в весной этого года радикальному пересмотру подверглись санитарные правила и нормы (СанПиН) для предприятий общепита. Роспотребнадзор создал объединенную комиссию, в которую вошли крючкотворы эксперты из самого ведомства и представители крупных сетей питания.
Как именно проходили заседания комиссии — неизвестно, но, скорее всего, изначальный проект был представлен чиновниками и доработан с учетом пожеланий рестораторов. Обычно делают именно так.
В итоге СанПиН разделили на обязательную и рекомендательную часть. В первую вошли актуализированные требования и нормы с учетом новых подходов к технологии производства, используемому сырью и оборудованию и имеющихся на предприятиях рисков.
А вот вопросы по организации технологических процессов приготовления безопасной продукции, обработке помещений и инвентаря, а также требования к условиям для соблюдения личной гигиены персонала попали в методическую часть. Нет, и повара, и официанты, как и прежде, должны мыть руки, просто Роспотребнадзор теперь не сможет прикопаться к размеру раковины, или кислотности мыла.
Вероятно, вошедшим в гильотинный список ведомствам придется проделать аналогичную процедуру.
Когда начнут рубить?
До 8 августа Минэкономразвития, Минюст и Аналитический центр при Правительстве должны дать свои заключения на счет того, достаточно ли полон список ведомств, и каким из них идти на «эшафот» первым. После того, как будет определена очередность, и начнется работа.
Спрашивать будут только у крупного бизнеса?
С инициативой пересмотра требований выступала «Опора России» и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Так что, логично предположить, что со стороны бизнеса в пересмотре требований будут так же участвовать крупные профессиональные объединения. Какое-то участие, вероятно, смогут принять представители бизнеса общественных советах при министерствах и ведомствах. Словом, бизнесу пора объединяться в сообщества и проявлять инициативу.
