В 2018 году были проиндексированы зарплаты более чем 2 миллионов работников бюджетной сферы. Это породило разговоры о беспрецедентном росте зарплат и вернуло к жизни давний спор о статье 134 ТК РФ, в которой сказано, что всякий работодатель должен индексировать зарплаты работников, в связи с ростом потребительских цен. Как это часто бывает в случае с отечественным законодательством, текст означает не совсем то, о чем в нем написано. Давайте разберемся!
Коротко
! Любой работодатель (независимо от формы собственности) по закону должен (а значит, обязан) принимать меры к реальному повышению зарплаты своих работников. Одной из этих мер может быть индексация, но она необязательна.
! Негосударственные структуры и компании должны сами разработать порядок проведения индексации зарплаты сотрудников. Т.е. принять документ (или включить пункт в трудовой договор), в котором написано, в каком случае и на сколько индексируется зарплата работника. Отсутствие такого документа — нарушение закона, и карается административкой!
Подробнее
Итак, в статье 134 ТК РФ сказано буквально следующее:
«Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
В тексте нет никаких уверток типа «вправе», или «может». Значит работодатель «обязан». Это подтверждает и Конституционный суд РФ, который в своем письме № 2618-О сообщает, что работодатель, к какой бы форме собственности он не относился, не имеет права уклоняться индексации зарплат.
Индексируй как хочешь
Но неужели, каждый работодатель: и владелец автомойки, и директор завода — должен каждый год индексировать зарплату на размер повышения индекса потребительских цен?
Нет. Работодатель, не относящийся к бюджетной сфере, вправе установить собственный порядок проведения индексации. Это значит, что он должен сочинить документ, в котором описаны условия, при достижении которых зарплата работников индексируется.
Условия эти, в принципе, могут быть любыми. Можно привязать индексацию к финансовым показателям компании, можно к какому-нибудь курсу валют, или стоимости барреля нефти марки Brent, а можно к способности раков, проживающих в горных районах, свистеть.
Короче, работодатель может поставить такие условия индексации, чтобы никогда и ничего не индексировать. Но условия эти обязательно должны быть зафиксированы в документе.
И если условия прописаны, а работодатель не производит индексацию, он может быть привлечен к административной ответственности. Рассматривается данная ответственность положениями статьи 5.27 КоАП РФ. Данная статья предполагает штраф в размере от 1 до 5 тыс. рублей для руководителей предприятия или ИП, и от 30 до 50 тыс. рублей для юрлиц.
Повышение тоже мера
Важно понимать, что принять меры к повышению реального содержания зарплаты можно и без индексации. Можно ее просто повысить. Если работодатель фактически обеспечил индексацию путем повышения окладов или ставок, но не имеет нормативных актов, регулирующих порядок ее предоставления, единственной мерой, принимаемой по отношению к нему, может быть предписание трудовой инспекции об обязательном внедрении данных локальных документов.
При этом важно помнить, что премия — это мера поощрения, и не факт, что суд сочтет ее мерой повышения реальной зарплаты.
